深化體制機制改革，寫(xiě)好改革“下半篇文章”，登榜2024年中國企業(yè)500強

——海墾謀新再出發(fā)

■ 海南日報全媒體記者 鄧鈺 馮春山

       放眼瓊島，一株株挺秀的橡膠樹(shù)蓬勃生長(cháng)，連成茂密的林海。時(shí)間，記錄著(zhù)這片土地的發(fā)展變遷，也見(jiàn)證海南農墾的飛速成長(cháng)。2015年12月，海南省農墾投資控股集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海墾集團）從原省農墾總局“脫胎”而生，破除社企不分、政企不分的發(fā)展桎梏，輕裝上陣，邁入市場(chǎng)化改革的快車(chē)道。不到10年時(shí)間，在省委、省政府的指導支持下，海墾集團實(shí)現跨越式發(fā)展，營(yíng)收從2016年的160.18億元增長(cháng)到2023年的520.39億元，躍入2024年中國企業(yè)500強。當初蹣跚學(xué)步的市場(chǎng)“新兵”，如今已然成長(cháng)為涵蓋天然橡膠、南繁育種、畜牧養殖、熱帶果蔬作物等多領(lǐng)域全鏈條的現代化農業(yè)企業(yè)集團。改革催生發(fā)展新動(dòng)能。海墾集團乘勢而上，蓄勢謀新再出發(fā)，圍繞海南自貿港“1348”戰略框架，胸懷“國之大者”，牢記“農墾姓農”，牢牢找準自身使命定位，爭做天然橡膠國家戰略物資的提供者、農業(yè)現代化的引領(lǐng)者、深化國有企業(yè)改革的探路者，寫(xiě)好海南農墾改革“下半篇文章”，力爭成為海南自貿港建設的生力軍、排頭兵。

海墾集團總部。

改革興墾

寫(xiě)好海墾改革“下半篇”文章

       犁土、育苗、移栽……連日來(lái)，三亞市崖州區，海南農墾南繁產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海墾南繁）正在組織人員播種玉米育種材料，為今年的冬季玉米展示大會(huì )做準備。

       8年間，從曾經(jīng)積弱積貧的南濱農場(chǎng)，成長(cháng)為一家現代化種企，海墾南繁以機制之變帶來(lái)了生產(chǎn)力的質(zhì)變，憑借改革讓產(chǎn)業(yè)之種扎根。

三亞市崖州區國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園農作物新品種新技術(shù)田間展示推廣中心基地航拍圖。王程龍 攝

       海墾人永遠不缺乏改革創(chuàng )新的勇氣。2015年以來(lái)，海南農墾以“墾區集團化、農場(chǎng)企業(yè)化”為主線(xiàn)，深化體制機制改革。如海墾南繁一般，眾多農場(chǎng)轉企改制，在市場(chǎng)一展拳腳。

       政企分開(kāi)、農場(chǎng)轉企、社會(huì )管理職能屬地化、“三過(guò)”農用地清理……這輪改革，解放了久被束縛的生產(chǎn)力，圓滿(mǎn)完成了海南農墾改革的“上半場(chǎng)”。

       面對新時(shí)代新要求，海墾集團仍需面對產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和小散弱、經(jīng)營(yíng)管理相對粗放、隊伍建設仍需強化、墾地融合待深入等發(fā)展桎梏，改革仍是“一盤(pán)未下完的棋”。

       棋至中局，時(shí)與勢的抉擇，愈發(fā)考驗落子的定力與韌性。

      “如何培育先進(jìn)生產(chǎn)力，為海南自貿港建設作出與企業(yè)體量相當的海墾貢獻，是我們迫切思考的時(shí)代新命題?！焙瘓F相關(guān)負責人表示，在取得顯著(zhù)成效的基礎上，集團發(fā)展水平與資源擁有量不相匹配的矛盾仍不可忽視，必須為發(fā)展尋找新的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，海墾改革“下半篇文章”如箭在弦。

       2023年，海墾改革發(fā)展迎來(lái)新的機遇“窗口”。學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育開(kāi)展后，中央第十一指導組在墾區開(kāi)展“海南農墾持續深化改革、進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展”主題調研，歸納出6方面23個(gè)問(wèn)題和22條意見(jiàn)建議。

       海南應時(shí)應勢而動(dòng)，省委省政府迅速推進(jìn)“持續深化海南農墾改革、推進(jìn)農墾高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項調研，一系列“量體裁衣”的政策擲地有聲。

       當年9月，我省出臺《關(guān)于持續深化海南農墾改革推進(jìn)農墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），各省直單位陸續出臺配套實(shí)施文件，形成“1+N政策體系”，海南農墾改革快馬疾馳再加鞭，聚焦點(diǎn)從體制機制改革轉入高質(zhì)量發(fā)展。

       “黨中央國務(wù)院的關(guān)心支持、省委省政府的高度重視，讓海墾集團有了揭開(kāi)‘蓋子’，糾治多年未除的沉疴痼疾的勇氣和決心?！焙瘓F相關(guān)負責人透露。以《若干意見(jiàn)》為行動(dòng)綱領(lǐng)，該集團勇于改革創(chuàng )新，既做“減法”，又做“加法”，對癥下藥逐一破局，力爭寫(xiě)好改革“下半篇文章”，推動(dòng)改革取得突破性進(jìn)展。

       為此，海墾集團刀刃向內，劍指管理粗放、機制不活等桎梏推進(jìn)改革：在簡(jiǎn)政放權方面，總部對二級企業(yè)的審批事項由64項減少至29項；在壓縮管理層級方面，52家二級企業(yè)整合成35家，20家企業(yè)進(jìn)行層級壓減；此外，還開(kāi)展低效無(wú)效資產(chǎn)及非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)專(zhuān)項清理工作，完成14家企業(yè)扭虧、101家企業(yè)減虧、8家企業(yè)清理……

       爬陡坡、過(guò)險關(guān)、涉激流，向深化改革要動(dòng)力，向墾地融合要活力，海墾集團行之愈篤。

蓄勢強業(yè)

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升綜合實(shí)力

       “臺風(fēng)后，收購點(diǎn)很快恢復正常運轉，可以收膠?！比涨?，儋州市那大鎮，膠農李志正在家中膠園勤奮割膠，雖經(jīng)歷風(fēng)雨，他的信心卻依然堅挺。

       膠農的底氣，源于產(chǎn)業(yè)鏈的穩定運轉。今年9月，超強臺風(fēng)“摩羯”來(lái)襲，我省多地受災，橡膠生產(chǎn)嚴重受損。

       “災后，我們一刻不停復工復產(chǎn)，一周內實(shí)現種植、收膠、加工有序復產(chǎn)?！焙瘓F旗下海南橡膠相關(guān)負責人表示，企業(yè)迅速對接各收膠點(diǎn)，應收盡收，讓利膠農，在生產(chǎn)、收購、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節全面發(fā)力，確保橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展不掉“鏈”。

       海墾改革的“減法”，以大刀闊斧砍去體制機制束縛，改革的“加法”則為其提質(zhì)賦能。

       “我們力爭在10至15年間，建設成為天膠產(chǎn)業(yè)世界一流‘鏈主’企業(yè)，顯著(zhù)提升國家天然橡膠戰略安全保障能力?！焙瘓F相關(guān)負責人說(shuō)。

海南橡膠赴非專(zhuān)家在進(jìn)行推刀割膠技術(shù)示范。海南橡膠供圖

       目標既定，實(shí)現路徑也徐徐鋪開(kāi)：穩定種植天然橡膠392萬(wàn)畝，推進(jìn)建設高端標準化膠園、現代化橡膠產(chǎn)業(yè)園等“五個(gè)一”目標；成立天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用領(lǐng)域27家單位，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快“走出去”戰略，產(chǎn)業(yè)鏈條已擴展到東南亞、歐洲、非洲等區域內主要國家……

       改革的“加法”，還在不斷增強海墾集團的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效——

       茶色正好，綠野生金。今年8月，一輛滿(mǎn)載的貨車(chē)從白沙深山出發(fā)，將海墾紅茶送上貨輪，飄洋過(guò)海駛向尼日利亞。

       茶葉遠渡重洋的背后，是海南農墾企業(yè)研發(fā)力、產(chǎn)品力和創(chuàng )新力的不斷提升。不只是茶葉，紅明荔枝、昌農胡椒……越來(lái)越多的“海墾制造”奔向廣袤的新興市場(chǎng)。

       鏡頭轉換。昌江黎族自治縣海尾港，12個(gè)巨大的深海網(wǎng)箱里，一尾尾金鯧魚(yú)苗茁壯生長(cháng)。耕海牧漁，海南農墾產(chǎn)業(yè)版圖向“深藍”進(jìn)發(fā)。

       夯底座、強動(dòng)能、謀長(cháng)遠，這是企業(yè)潛至深水區、開(kāi)拓增長(cháng)曲線(xiàn)的凌云之筆，也是海南農墾新舊動(dòng)能“換擋”、新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的戰略主動(dòng)。

       “蓄勢強業(yè)，鏈式發(fā)展?！焙瘓F負責人表示，堅持“農墾姓農”，海墾集團錨定打造現代化農業(yè)企業(yè)集團目標，以“一場(chǎng)一品”工作和“品牌建設三年行動(dòng)”等為抓手，圍繞自身資源稟賦，構建以農為本、以膠為主、種養結合、以工補農，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色體系。

       隨著(zhù)“一場(chǎng)一品”工作迅速推動(dòng)，墾區企業(yè)做精區域特色主導產(chǎn)業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，加快向精品農業(yè)轉型發(fā)展。一方面保持農場(chǎng)公司原有生產(chǎn)端口優(yōu)勢；另一方面，讓專(zhuān)業(yè)化的果蔬、物流等專(zhuān)營(yíng)產(chǎn)業(yè)公司參與銷(xiāo)售、加工、研發(fā)等各環(huán)節，發(fā)展農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步激活每一產(chǎn)業(yè)環(huán)節生產(chǎn)力，不斷擴大覆蓋面、延伸領(lǐng)域、提升檔次。

       幾年內，從最初寥寥數款產(chǎn)品，到涵蓋熱作飲品、乳膠制品、熱帶果蔬制品、旅游伴手禮、畜禽產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品等多個(gè)品類(lèi)的140余款市場(chǎng)精品，海南農墾的“貨架子”更加豐富多彩。

       “化零為整，攥指成拳，是規模與效率的多贏(yíng)?！焙瘓F經(jīng)營(yíng)管理部相關(guān)負責人介紹，一套組合拳下來(lái)，統一的渠道和品牌使海墾企業(yè)和產(chǎn)品向心力不斷增強?！昂Ｄ限r墾”品牌矩陣下，授權范圍涵括了從種子、林間的鮮果到高品質(zhì)的咖啡、茶葉等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節產(chǎn)品，品牌聲勢日益擴大。

       萬(wàn)象蓬勃、百業(yè)俱進(jìn)，改革激活一池春水，海南農墾積聚奮進(jìn)之勢，步伐鏗鏘。

發(fā)展富農

墾地共享海墾改革發(fā)展成果

        “墾農”的利益，始終在海南農墾改革中占有重要位置。

       隨著(zhù)安置區建設的推進(jìn)，海南農墾紅華農場(chǎng)公司39戶(hù)墾區職工即將告別危房，迎來(lái)新生活。

       去年以來(lái)，海南農墾紅華農場(chǎng)公司與臨高縣政府攜手通過(guò)“危房重建、老舊房屋改造、集中安置、轉移安置”等四種模式，全面推進(jìn)墾區住房保障工作。

       在建新房一景。紅華農場(chǎng)公司供圖這并非孤例。今年，臨高、樂(lè )東和瓊中作為首批試點(diǎn)市縣，與海墾集團深化構建墾地融合機制，在產(chǎn)業(yè)融合、住房改造、基礎設施和公共服務(wù)一體化等方面先試先行。

       “堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓墾區群眾切實(shí)感受到了更多的獲得感和幸福感?！焙瘓F相關(guān)負責人表示，該集團著(zhù)眼長(cháng)遠，推動(dòng)優(yōu)化墾地合作和基層治理機制，以美麗新農場(chǎng)建設為抓手，推進(jìn)墾區基礎配套和公共服務(wù)體系共建共享，爭取政策支持，推動(dòng)解決墾區住房報建等民生保障問(wèn)題，提高墾區宜居指數和幸福指數。

       在加快墾地融合方面，海墾集團著(zhù)力補齊民生短板：與17個(gè)市縣合作推進(jìn)34個(gè)墾地融合試點(diǎn)項目并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，啟動(dòng)?？?、臨高等15個(gè)市縣墾區生產(chǎn)隊詳細規劃編制，開(kāi)展1150個(gè)生產(chǎn)隊情況調查，“全域土地綜合整治”+“城市更新”雙輪驅動(dòng)墾地融合發(fā)展……

       一改到底的決心，正視問(wèn)題的態(tài)度，破釜沉舟的勇氣，海墾集團的有力行動(dòng)讓人們看到了深化改革帶來(lái)的無(wú)限可能，也為我省鄉村全面振興增添了廣闊前景。

       隨著(zhù)深化改革不斷推進(jìn)，海墾發(fā)展新格局正在建構成型。在砥礪奮進(jìn)的新征程中，海墾蓄勢謀新再出發(fā)，奮力譜寫(xiě)更加壯麗的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

       來(lái)源：海南日報